Beslut om opt-in av små fjärrvärmeanläggningar senareläggs

Riksdagen har beslutat om nya utsläppshandelsregler utifrån det reviderade utsläppshandelsdirektivet

Riksdagen beslutade den 15 november att godkänna propositionen Nya verksamheter i utsläppshandelssystemet (prop. 2022/23:144) med lagändringar för att genomföra den senaste revideringen av utsläppshandelsdirektivet och EU:s förordning om koldioxidutsläpp från sjötransporter. Sjöfarten ska omfattas av ETS1 med infasning från och med 2024. Vissa anläggningar som omfattas av utsläppshandelssystemet men inte längre har utsläpp av växthusgaser kommer också få möjlighet att vara kvar i utsläppshandelssystemet och ytterligare ett antal anläggningar som inte har några utsläpp av växthusgaser ska vara tillståndspliktiga inom utsläppshandelssystemet (främst fossilfri vätgas- eller stålproduktion). Lagändringarna träder i kraft den 1 januari 2024.

Omfattande ändringar beslutade även i utsläppshandelsförordningen

Regeringen beslutade den 30 november om en rad ändringar i utsläppshandels­förordningen utifrån lagändringarna gällande bland annat nya regler inför nästa tilldelningsperiod 2026–2030. Bland annat tillkommer krav på villkorad tilldelning av utsläppsrätter med att genomföra åtgärder som identifierats i en energikartläggning med kortare återbetalningstid än 3 år, annars sker ett avdrag med tilldelningen på 20 procent. Närmare detaljregler för den villkorade tilldelningen håller dock på att tas fram i en delegerad akt från EU-kommissionen som väntas antas under vintern.

Vidare införs nya och reviderade verksamhetsbeskrivningar för de verksamheter som omfattas av utsläppshandeln, till exempel omfattas utsläpp av koldioxid från en anläggning för produktion av vätgas eller syntesgas, om produktionskapaciteten överstiger 5 ton per dag. Från och med den 1 januari 2026 ska det i beräkningen av tillförd effekt även inkluderas enheter där det som förbränns utgörs av endast biomassa eller där fossila bränslen används endast vid start och avstängning. Samtidigt införs den så kallade 95-procentsregeln som innebär att anläggningar som använt mer än 95 procent biomassa inte längre omfattas av ETS1, vilket bedöms beröra ca 170 svenska anläggningar.

Beslut om slopad opt-in av små fjärrvärmeanläggningar väntas i april 2024

Vad gäller Naturvårdsverkets förslag om slopad opt-in av de ca 300 små fjärrvärmeanläggningar med installerad effekt under 20 MW inför nästa tilldelningsperiod så har Regeringskansliet meddelat att man avvaktar med beslut om detta då det är ett budgetpåverkande beslut. Avsikten är att fatta ett beslut i frågan om slopad opt-in i samband med vårändringsbudgeten i mitten av april, så att det ska finnas besked före tidsfristen om att ansöka om fri tilldelning inför nästa tilldelningsperiod den 31 maj 2024.

Förordningen om ändring i förordningen (2020:1180) om vissa utsläpp av växthusgaser, SFS 2023:729, som utfärdades den 2 december finns tillgänglig här.

Naturvårdsverket publicerar löpande ny information på sin hemsida gällande utvecklingen av utsläppshandeln här. Utöver ändringarna i de svenska utsläppshandelsreglerna ses även ett flertal EU-förordningar med olika detaljregler över inför nästa handelsperiod och gällande de nya verksamheterna i ETS samt gällande det nya ETS2-systemet för vägtransporter och byggnadsuppvärmning som väntas träda i kraft 2027.