Stöd för vattenkraftägare som vill initiera en översyn av miljökvalitetsnormen i samband med omprövning för moderna miljövillkor
Den 1 februari 2022 var sista datum för inlämnande av de första prövningsgruppernas ansökningar om moderna miljövillkor enligt den nationella planen för omprövning av vattenkraft. Nu väntar ett mödosamt och snårigt arbete för alla inblandade parter att i domstolsprövningen fastställa tillståndsvillkor som ger största möjliga nytta för vattenmiljön och en nationell effektiv tillgång till vattenkraftsel.
En av de bärande idéerna i den nationella plan som regeringen antog den 25 juni 2020 är prövningsgruppsvis samverkan för att ta fram fakta, göra analyser och lösa ut de svåraste målkonflikterna innan domstolsprövningen. För att utfallet av denna samverkan ska få genomslag i domstolens avgörande är det nödvändigt att den klassning och de miljökvalitetsnormer som de facto blir styrande för prövningen revideras med hänsyn till de underlag som tas fram i samverkansprocesserna.
Tyvärr har det visat sig att parterna som deltar i samverkan står mycket långt ifrån varandra i frågor om biologisk nytta, kostnader, undersökningsmetoder, påverkan på elsystemet med mera. Länsstyrelserna anser inte att det ingår i deras samverkansuppdrag att göra avvägningar, utan att detta redan gjorts inom vattenförvaltningens arbete med klassificering och normsättning. Om och i så fall hur sådana avvägningar verkligen har gjorts går inte att veta på grund av otillräcklig transparens och omfattande användning av så kallade expertbedömningar.
Det är därför inte möjligt för en verksamhetsutövare att själv bilda sig en uppfattning om huruvida klassningar och normsättning följt de förordningar, föreskrifter och vägledningar som tagits fram för ändamålet och om detta har gjorts på ett enhetligt sätt i alla vattendistrikt. Förutom att detta får konsekvenser för själva prövningen av enskilda verksamheter så uppstår även frågor kring rättssäkerhet och kravet på likabehandling.
När vi nu går in i prövningsskedet med klassning och miljökvalitetsnormer som i stor utsträckning vilar på subjektiva bedömningar kan det bli nödvändigt för verksamhetsutövarna att under domstolsprövningen ifrågasätta klassning och normer.
Arvid Sundelin (Hellström Advokatbyrå) och Claes Hedenström (Capril AB) har därför på uppdrag av Energiföretagen Sverige tagit fram en rapport som stöd för verksamhetsutövarna där de rättsliga och praktiska grunderna för ett yrkande om remissyttrande enligt 22 kap 13 § miljöbalken gås igenom.
I detta webbinarium går författarna översiktligt igenom rapporten, redovisar några konkreta exempel på hur den kan användas i praktiken och svarar på frågor från webbinariedeltagarna.
133 min | 1 november 2022
